“火！”
2017年2月25日晚上7点左右，郑州京广路鞋城商户张云龙（化名）突然发现，新浦街与新浦路口低矮的街道上，一串火苗正在刺穿。东街不远。入夜，熊熊大火和浓烟冲天，消防车警报声此起彼伏。
张云龙立刻想起来，那个位置附近就是鞋城里像他们这样的商家存放货物的仓库。他赶到现场后发现，起火的仓库位于新浦东街5号院，与铁路安业家园小区仅一墙之隔。铁涛安业家园小区的居民也在现场抱怨，火灾烧毁了他们的空调和窗户玻璃。
当时张云龙不会想到，这是一场策划多日的人为火灾。
2020年3月27日，郑州市纪委监委官方账号“清风郑州”发布通报称，郑州百融世贸商业管理有限公司原总经理耿桂勤（副县级），有限公司伙同他人故意放火，焚烧他人财物，危害公共安全，其行为已构成放火罪。郑州市纪委常委会会议审议，决定给予耿桂勤开除党籍、开除公职处分。
张云龙怎么也想不到，这起人为纵火案，竟然与一个城市的宏伟规划战略有关。
公路市场的兴起和麻烦
郑州作为一座因京广、陇海铁路线交汇而崛起的城市，凭借交通优势逐渐发展成为国内重要的商业城市。因此，对于郑州来说，批发市场具有独特的价值和意义。
1997年5月，国务院批准郑州市为“国家商业中心改革试点城市”。随后，郑州的商品流通批发市场开始了新的征程，不仅带动了郑州市的发展，也催生了许多隐形商户。有钱人。
“商贸批发已成为郑州的支柱产业。”早在2012年，当地官员在接受第一财经记者采访时就曾表示。当时，仅郑州就有近41个建材市场。此外，还有纺织服装市场27个。除箱包鞋帽、副食、小商品、电子市场等其他市场外，郑州共有小商品批发市场177个。
其中，仅张云龙所在的京光路鞋城商圈，就密集分布着京光路国际鞋城、盛翔鞋城、和盛商贸城、现代童鞋城、鲁花大厦（鞋城）等多个鞋业批发市场。城市）。由此形成的京光路鞋城商圈，巅峰时期年销售额高达20亿元，与石家庄华北鞋城、沉阳鞋城并列全国鞋业三大批发市场之一。
以郑州火车站为中心的服装商圈虽然面积只有1.5平方公里，但却聚集了近3万家商户，每年向全国销售的服装高达10亿件，日均成交额达3.3亿。拥有银基商贸城、世贸商城、锦荣商贸城等数十个服装批发市场，与广州白马、杭州四季青、北京大红门并称为全国四大服装批发市场。
然而，随着大量人口的涌入和批发市场进出口量的增加，这些遍布郑州中心城区的批发市场开始引起周边居民的抱怨和不满。
位于郑州市纬三路的水产品批发市场，曾经是周边居民主要的海鲜、水产品采购场所之一。然而，每天挥之不去的恶臭也让周边居民苦不堪言。 “我每天出门都会闻到难闻的气味。 ”，让他们很头疼。
张云龙所在的京光路鞋城商圈也多次引起周边居民的不满。京广路鞋城商圈作为中部地区最大的鞋类批发集散地，扼守着杭州路、京广路两大交通要道。每天，各种机动车、人力车和道路两旁堆积如山的货物，让这里热闹非凡。交通很混乱。
在上述起火的新浦大街两侧，方圆数百米内，聚集了五十、六十家大小不等的物流公司，货物堆积如山，随意停放等待卸货。卡车和企业占用道路，造成这里大大小小的交通事故，甚至火灾事故也时有发生。
“半夜，你睡着的时候，卡车开始卸货，‘咕咚咚’几声，一个一米长的盒子从五米高的地方扔了出来。想到这个大卡车车厢我就恶心死了。”家住新浦街小区的王先生回忆起当时的情景，至今仍心有余悸。 “一些家里有老人和学生的邻居宁愿在外面租房子，也不愿回来住。”
“传统模式下的商贸物流市场阻碍千亿级新型商贸市场集群的打造，更加难以构建新型现代市场体系，已成为郑州建设国家中心城市的发展瓶颈”。 4月1日上午，郑州市一位不愿透露姓名的官员在接受1℃记者采访时表示，郑州以前是一个县。因此，当时郑州规划的城市框架太小。后来，随着陇海铁路和京广铁路在郑州交汇，河南省省会从开封迁往郑州。原本的“县级规划”，面对突然涌入的人口，变得人满为患。
而且，由于当时郑州并没有规划专门的市场，所以很多批发市场最初是由一些最原始的公路市场演变而来的。很多批发市场甚至是由当地一些村民发起和管理的，级别和档次不一。环境比较低劣，环境脏乱差，大大小小的火灾等安全隐患时有发生。这些都不适合郑州的城市发展。
“最重要的是，（这些批发市场）大部分都集中在主城区，”他说。结果就是，每天市场里不断有卡车、小卡车来往，喇叭声、汽笛声此起彼伏。周边群众的意见非常大，周边的城市道路变得特别拥堵。
最终促使郑州决定搬迁批发市场的另一个因素是“老城人口密度太高，我们想扩大郑州的城市框架”。
一起“被迫”的纵火案
面对来自各方的压力和提升郑州城市形象的需要，2012年，郑州终于开始下定决心，准备对全市数百个大大小小的批发市场采取行动。
2012年6月，郑州市“为加快中心城市场搬迁，优化商品交易批发市场集聚区布局，规范市场经营秩序，完善市场管理体系，促进商品交易批发市场协调发展，国务院办公厅印发《关于加快推进中心城区市场搬迁的实施意见》（以下简称《实施意见》），确定打造“具有国际影响力、辐射国内、国内具有整合外部资源能力的现代市场体系”为目标，以缓解城市交通压力、拓展城市发展空间、改善市场运行环境为目的，通过经过四年努力，中心城商品交易批发市场搬迁工作完成。
根据实施意见，这些批发市场搬迁后，将根据行业属性，建设成服装、建材、汽车、钢铁、农产品等十余个市场聚集区，最终形成“一区一区”。区”面积约54平方公里。 “两翼”，即所谓“一区”，即商贸批发市场综合聚集区，是中心城市场搬迁的主要地点，占地30平方以郑州南部地区为核心的公里数，有食品、药品等消费品市场和工业生产资料市场为主要市场； “两翼”是指位于郑州东郊的汽车产业园、富士康电子产品交易市场以及位于西郊的家具、农产品等批发市场。
为推进新型批发市场建设，郑州市通过招商引资引进了华南城、香港金马凯旋集团、北京金源百融集团等企业。
但最初的搬迁工作进展并不顺利。错综复杂的利益链条和数以百万计的商户生活和经营的不同需求，让批发市场最初的搬迁充满了困难。
障碍之一来自这些批发市场所在的司法管辖区和办事处。 “在一些批发市场，一个摊位的年租金收入就几十万、上百万，一旦市场搬迁，辖区的财政收入就会大幅减少。”上述要求匿名的官员表示，为了避免出现这种情况，最初，一些辖区对于批发市场的搬迁并不积极，甚至暗中阻止拆除。这一切都使得批发市场初期的搬迁工作进展缓慢。
后来，随着郑州市政府层面的大力推动，甚至将批发市场的搬迁进度作为官员政绩和处罚的一部分，一些辖区和办事处开始采取行动。
然而，抵制却来自市场甚至商户，一些批发市场和商户甚至与前来动员的政府工作人员发生冲突。
河南盛祥置业有限公司建设的金盛国际鞋城（以下简称“盛祥鞋城”）就是其中之一。圣翔鞋城始建于1993年，是整个京光路鞋城商圈最早的鞋城。是工业品批发市场之一，总面积约66000平方米。
随着搬迁期限的临近，就任郑州百荣世贸商业管理有限公司总经理的耿贵勤坐在办公室里开始忧心忡忡，一桩触目惊心的纵火案开始酝酿。
郑州百融世贸商城建于2014年底，是占地3000余亩、总投资超过260亿元的专业批发市场。由于这里是距离京光路鞋城商圈最近的直线距离，所以很快就被定为商圈内为数不多的商圈之一。十鞋批发市场主要搬迁目的地之一。
郑州百融世贸商城是郑州市场开发投资有限公司旗下子公司与北京金源百融集团、郑州百文集团有限公司签署的合作项目。郑州市场开发投资有限公司是一家国有独资企业。由郑州市政府直接投资，由郑州市国有资产监督管理委员会和郑州市市场发展局双重管理的公司。于2013年5月31日正式上线。公司自成立以来，就“利用市场从郑州中心城区搬迁的契机，通过市场开发项目的运作，采取多种模式通过联合开发或自主开发等方式构建市场，加快建设郑州市的国内竞争力、国际影响力、整合国内外资源的能力，是市场体系的重要任务。
在出任郑州百融世贸商业管理有限公司总经理之前，耿贵勤曾任郑州市场开发投资有限公司副总经理。此前，他曾任金水市场中心总监郑州市市场发展局.
郑州铁路运输法院出具的《耿桂勤、袁延东放火罪一审刑事判决书》详细记录了当时的过程：
2017年2月23日下午，耿贵勤将郑州百融世贸商业管理有限公司副总经理袁延东叫到办公室，向他抱怨郑州百融世贸商城目前的情况并不理想。好（新鞋城建成后就没有商人来了），想个办法，放火什么的，把老鞋城的人赶到这里。 “如果能起火、冒点烟就好了，这样我们就能加快企业搬迁的速度。”
袁延东立即从家乡给侄子袁继伟打电话，当天就初步确定了纵火计划。
2月25日晚，袁继伟、郑波、康瑞东、张健四人路过新浦街与新浦东街交叉口一家鞋店仓库。他们把汽油倒在仓库门前堆放的货箱上，并用打火机点燃。汽油，当火势开始蔓延时，四人迅速逃回家乡。火灾最终导致仓库内外价值97781元的物品被毁。
构建大城市框架
然而，让耿桂勤意外的是，纵火案并没有加速京广路鞋城商圈的搬迁，反而引起了部分商户的不满。
在京光路鞋城商圈从事鞋业批发近十年的张云龙表示，经历了这一番风波后，一些原本打算进驻郑州百融世贸商城的商户干脆开始抵制，一些商户甚至开始抵制。商人选择继续做生意。 “钉子户”等其他商户纷纷搬迁至附近的金沙广场等地。
最终，郑州百融世贸商城不再以承接鞋商为主，而是与华中美食城合作，承接批发市场的酒食品商，成为全国最大的酒食品批发市场之一。中原地区。
随着郑州中心城区大部分批发市场的搬迁，当地也开始开发利用原有的批发市场经营场地。郑州摩托车城位于中州大道与海航路交叉口西南角，现已发展成为公交枢纽。 ;位于郑州市淮河路的建材批发市场开发为房地产；位于郑州市西郊的轻纺大世界搬迁后，原址修建了地铁5号线；位于郑州市北环路的天荣汽配南区商户搬迁后，原址划入河南自贸区郑州片区金水片区，建设成为总部经济集聚核心区...
数据显示，市场搬迁工作启动以来，郑州市已完成258个市场搬迁升级，腾出土地3万余亩。规划中的“一区两翼”十大市场群建设已全部启动。总建筑面积1728.6万平方米（总建成面积1271.5万平方米），累计总投资约649.37亿元，总开业面积735.8万平方米，入驻商户7万余家。市场集聚效应和转型升级效应初步显现。
中心城区批发市场搬迁取得的成绩，也坚定了郑州向大城市迈进的决心。 2019年4月，郑州市初步完成中心城区批发市场搬迁工作后，印发《关于郑州市商业市场提质发展三年行动计划的通知》，开始实施“大围合”计划 新的“市场搬迁”计划，将位于郑州四环、五环路的中原第一城、万客隆家具城、郑州新集调味品城、经开铝材市场搬迁，进一步推动郑州的经济发展。批发市场“出城”，完善郑州市场规划布局，将郑州商贸市场建设成为连接国内外、辐射东中西的物流通道枢纽和现代化商贸市场“买全球、卖全球”的体系。
随着大量批发市场的搬迁，密集的市场集群的逐步形成，顾客前往批发采购也开始感到更加便捷。
“批发市场的搬迁优化了时间和精力，也减少了交通拥堵。”在郑州南部的建材工业园，正在采购建材的顾客刘先生说，他开了一家装修公司。以前他采购过一批建筑材料。买建材，要从南三环到北三环，行驶几十公里。那么，如果你在北三环买不到自己喜欢的东西，就得赶去东三环，甚至为了一两件东西就得跑遍全城。一天下来累坏了，工业园区里的东西基本上都能买了。
当时参与纵火案的人都受到了法律的制裁。 2017年12月29日，郑州铁路运输法院分别对涉案耿桂琴、袁延东、袁继伟等人宣判。其中，耿桂勤、袁延东因放火罪被判处有期徒刑三年，缓刑五年。
2020年3月27日，郑州市纪委监委宣布给予耿桂勤开除党籍、开除公职的处分。