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通辽市人民政府办公室关于印发《支持刚性和改善性住房需求若干措施》的通知
各旗、县、市人民政府，开发区管委会，市政府有关委、局：
经市人民政府同意，现将《支持刚性和改善住房需求的若干措施》印发给你们。请结合实际情况贯彻执行。
2024 年 1 月 18 日
（本文向社会公开发布）
多项措施支持刚性住房和改善性住房需求
为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，进一步促进房地产市场稳定健康发展，支持刚性和改善性住房需求，制定本办法结合我市实际情况制定。
1.合理安排住宅用地供应。坚持“净土”出让，根据商品房净化周期合理安排新增住宅用地供应，确保商品房供需平衡。当净化周期小于12个月时，适度增加住宅用地供应；当分解周期大于18个月时，适度减少住宅用地供应。 （牵头单位：市自然资源局，配合单位：市住房城乡建设局）
2.探索住宅用地规划出让模式。严格执行土地挂牌出让“七通一平”条件，基础设施配套不完善的地块不得挂牌出让。土地出让前，政府可以明确城市设计、建设项目规划、功能运营、基础设施建设要求等相关条件作为土地出让前提条件，纳入土地出让合同，并向社会公告；之后，必须按照合同约定的条款进行建设和运营，落实有关条件和要求，有关部门按照职责进行监督。企业未按照约定内容开发建设的，必须承担相应的违约责任。 （牵头单位：市自然资源局）
3、调整停车位及其他配套设施比例。 2020年9月1日后计划通过会议审核的项目，企业可按照《促进通辽房地产市场良性循环健康发展的若干措施》（通住建发[2022] 】第48号）例如，经通辽市国土空间规划委员会办公室会议审议通过，符合调整条件的，可按照法定程序进行相应变更和调整（规划变更）条件、项目规划许可变更、征求利益相关方意见等）后，方可实施。 （牵头单位：市自然资源局，配合单位：市住房城乡建设局）
4.加大个人住房贷款支持力度。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品房时，家庭成员在购买地（各旗、县、市均自主购买）无全套住房的，对于住房，银行业金融机构均实行以首次住房为主的住房信贷政策。居民家庭（包括借款人、配偶、未成年子女）申请购买商品房时，拥有一套住房且家庭成员名下无住房贷款，再次申请贷款购买普通商品房的为改善他们的生活条件，银行金融机构将实行首套房贷款政策。首套房商业性个人住房贷款利率政策下限按照现行规定执行，第二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限调整为不低于同期贷款市场报价利率加20个基点。 （牵头单位：中国人民银行通辽市分行，配合单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、各金融机构）
5.加大住房公积金支持力度。增加住房公积金贷款额度。全市住房公积金贷款最高限额统一调整为单职工60万元、双职工80万元。住房公积金贷款预留生活费比例降低。对行政事业单位正式聘用人员实行公积金贷款，储备生活费。工资收入比例由40%调整为20%。行政事业单位正式聘用人员以外的职工，生活费准备金比例由工资收入的40%调整为30%；放宽房地产开发项目公积金贷款。准入条件：房地产开发企业取得商品房预售许可证后即可申请住房公积金准入登记。房地产开发项目竣工面积达到建筑物总层数70%后，即可办理期房预按揭手续。非补贴住房租赁的青少年提款限额和频率。中心城区提款额度由年度最高限额15000元提高到18000元。其他旗、县、市提取额度由每年最高限额1万元提高到1.2万元。新青年、新公民必须缴纳押金。住房公积金员工可以不定期提取住房公积金用于支付房租，可以按月、按季、按年提取，最多提取次数为12次/年；进一步扩大住房公积金制度覆盖面和收入，年满18周岁、男性18周岁以下的所有职工、年满60周岁、女性50周岁以下、具有完全民事行为能力的灵活就业人员有稳定的经济收入可以申请缴纳住房公积金。 （牵头单位：市住房城乡建设局）
六、加大对房地产企业的信贷支持。深入落实国家支持房地产市场平稳健康发展的金融政策措施，加强银企联动，满足房地产开发项目合理融资需求。合理区分项目风险和群体风险，不盲目抽贷、断贷、压贷，对资信良好的困境企业合理延长还贷期限、续贷或降低融资成本。加大对房地产企业并购重组的信贷支持，有效缓解市场主体资金压力。对大力支持房地产金融的银行业金融机构，在新增政府财政存款、基金账户等存款方面给予优先支持。 （牵头单位：中国人民银行通辽市分行，配合单位：市财政局、市金融办、国家金融监督管理局通辽监管分局）
七、切实增加保障性住房供应。在符合规划、保持所有权、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，企事业单位可以利用自有闲置土地、工业园区配套用地、新增供应的国有建设用地和现有闲置房屋，引导多方参与。采取新建、改建、改建、回购、回租、租金补贴等多种方式，切实增加保障性租赁住房供应，解决合格新公民和年轻人的住房困难。加大公共租赁住房保障力度，确保城镇低收入住房困难家庭按需领取最低生活保障金。 （牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市财政局、市自然资源局）
八、推动实现“交房、交证”。鼓励建设单位同步办理工程竣工规划测绘和房屋实测，同步完成竣工规划核查、土地审查验收和房屋实测结果审核。建设单位可根据需要自主选择联合验收方式，结合《建设工程规划核查》和《人防工程竣工验收记录》、《建设工程竣工验收记录》和《建设工程消防验收或记录》共同处理。联合受理后，同时申请不动产首次登记。 （牵头单位：市行政审批和政务服务局、市自然资源局，配合单位：市住房城乡建设局、市发展改革委）
九、继续改善房地产市场环境。简化住宅项目建设和销售审批程序，开辟求助绿色通道，将住宅项目建设整个审批流程控制在40个工作日内。已经办理土地抵押或者在建工程抵押的房地产开发住宅项目，可以办理商品房预售许可证审批手续，当事人另有约定的除外。商品房实际网签前（或出售前），相关房屋应当解除抵押、启封。推行商品房网上签约备案制度。继续开展房地产企业和住房中介机构违法违规专项整治行动，加快房地产行业信用评价体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒，打造房地产行业信用评价体系。诚信守法、公平有序、高效便捷的房地产市场环境。 （牵头单位：市行政审批和政务服务局、市住房城乡建设局，配合单位：市自然资源局、市市场监督管理局）