宝山市龙阳区九龙街道，户籍人口5万多人，常住人口12万多人，在这个流动人口超过户口的城市中心，除了425个老旧小区外，零散的老房子密集，户户身份复杂，人员流动性大， 管理主体单一，房东和租客法治意识薄弱，预防意识差，出租屋违法犯罪偶发成为城市街道基层治理的“烫手山芋”。为提高租赁住房管控质量和效益，九龙街道在不断探索中总结出“15333”工作法，以三种方式改变了租赁住房管理的现状，使“住房管理”更加全面、更精准、更高效、更可控。
坚持“一条主线”，抓好“房屋管理”。
这
街道党工委办牵头制定印发“长治久安”工作方案，从“面、线、点”三个维度全面系统整合规范社保综合治理工作，以社区为单位开展大规模调查，以部门为主体开展联名执法网络， 并以问题为导向抓整治消除隐患，突破解决租房不清、情况不清、管理混乱等问题，努力打下“房管”的坚实基础。
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街道安全法治办公室会同派出所、城建办、社区等部门，每周二、周四下午定期对出租房进行专项盘点，同时根据工作安排，不定期开展联合执法行动，帮助社区加强管理， 今年以来，已对出租房屋进行了 65 次检查;对“一标三实”体系进行检查，对数据录入的内容、质量等信息进行更新检查，对定位不准确、录入口径不一致的488条信息全部重新录入;调查辖区内的房地产经纪人，培训中介机构并动员中介团体定期与警察局沟通出租房屋的数量、租约和变更情况，并敦促房东及时登记和报告;同时，社区定期与警务处沟通，交换彼此知识和信息，确保数据全面、准确、新鲜。
突出“五个关键点”并实施动态映射
找出人口的真实情况。本着“不失户、不失人”的工作原则，社区网格成员和公安所民警每半年进行一次现场走访，排查漏登记、漏管、漏项等问题，对租客进行详细的资料收集和校对，确保出租房屋内的实际人员人数和信息准确无误。
找出流动人口。按照“人来登记、人来更新、人去取消”的原则，重点清理、比较、更新和完善明强、沈阳等流动性强、背景复杂的社区的租赁住房流动人口信息，并向流动人口宣传法律法规， 宣传流动人口服务管理政策和办理居住证登记的方法和渠道，引导流动人口主动到派出所和社区申报登记，不断提高申报登记的积极性和主动性。
检查关键的人和事。走访期间，“进屋、见人、看事、查疑”，如有疑似风险，及时与派出所对接进行密钥核查;如果涉及租房，在保护私人信息的前提下，引导房东集中精力。
未成年人筛查。将“守剑出芽”专项行动与租赁住房改造深度融合，重点关注探访期间涉及未成年人的租赁住房，明确告知房东禁止单独租房给未成年人，重点对未成年人与非监护人成年人同住进行登记和记录，并安排网格工作人员随时跟进掌握动态;提醒未成年人的父母加强对未成年人的保护，确保未成年人在出租房屋中安全生活。
解决冲突和争议。积极动员房东在工作中履行法律义务，发现异常情况及时向社区民警报告;街道综合管理中心充分发挥中心作用，每周收集分析各类矛盾纠纷，对需要关注的及时向社区或相关部门积极调解或跟进管控，做到“早发现、早处理”， 有效将风险隐患消除在萌芽状态。
强化“三方责任”，推动共治共享
巩固业主的主要责任。告知房东因工作应承担的法律责任，讲解房屋租赁相关法律法规知识、房东和租客的权利以及登记举报机制，进一步落实出租房屋房东的主体责任意识，构建坚强防线;同时，动员群众自主安装保安设备和灭火设备，推动房东自觉履行治安消防主体责任。
夯实社区属地责任。16个社区共建95个“全部门网格”，定期组织网格成员开展租赁住房盘点和业务培训，实施详细的租赁住房管理，有效避免了“无人管理”的散屋无物业问题。
压实部门行业责任。派出所加大对出租房屋密集地区的警力配置，增加巡逻频次和密度，在日常工作中通过警方研判、住户巡查、公众反馈等方式，深入挖掘出租房屋周边隐藏的线索，重点加大对出租房屋侵犯财产犯罪、民生案件等违法行为的打击力度。城建办加强对违法、违法建设、出租房屋权属不清的查处，依法通过行政管理、行政处罚、行政强制等措施纠正违法违规行为。今年以来，共进行了 272 次监督检查，查处了 93 起违规登记租客信息案件，召开了 1 次现场会议。
深化“三个公示”实现精准普法
做好租赁住房的登记和宣传工作。通过公众号发布出租房屋登记指南，向社区群、物业群等各类居民微信群推送消息，在走廊、公告栏等显眼处张贴海报，在住户走访时下发《登记备案通知书》500余份，在业主大会上进行专题组织学习。
重点做好预防电信网络诈骗宣传工作。走访期间，重点向房东和租客讲解了当前社区反电信诈骗的严峻形势和辖区内出租房屋发生的真实案例，分发了 10,000 多份传单，并指导租客牢记“十条”和“六法”，不断提高居民防范电信网络诈骗意识， 并警告群众加强防骗意识，保护好自己的钱袋。
定期开展其他法治宣传。各社区要在人口密集小区成立以业主、物业管理、公安、综治、网格成员、班组长等为主体的“租房管理小组”，定期或不定期推送各类法制宣传教育内容，有效增强出租人和租客的法律意识、安全意识和预防意识;如果房东涉及需要登记报案，群中的警察会“大喊大叫”并收集信息;如果租客发生变化，及时与警方沟通;对于租客的疑惑，相关部门会及时回复;针对微信群中发现的问题线索和安全隐患，社区干部和民警第一时间赶来处理，构建了“线上+线下”联防联管的新模式。
明确“三装”，夯实智能治理基础
“彩云佳源”小程序安装。督促引导房东及时对“彩云佳源”小程序进行租房登记和信息更新，派出所将做好彩云佳源小程序与一标三实工作的信息联动，以信息化推动出租房管理精细化。
“国家反欺诈”APP 安装。引导公众安装“国家反欺诈中心”APP，并指导公众进行实名认证，正确使用APP智能识别骗子身份并及时给予预警，大大降低被骗的可能性。
“智能监控”摄像机安装。动员商铺、住宅小区、商住小区、独立庭院等业主和居民，尽可能在室内外安装1000个以上视频监控摄像头，努力发挥群众力量，扩大公共区域和公共道路的监控覆盖面，努力构建共建新格局， 共同治理和共享社会治理。
通过租房“15333”工作法，九龙区租房管理实现了三个转变：一是房东实现了从“被动调查”到“主动举报”的思维转变。通过联合执法和一系列宣传活动，目前，辖区已有 1325 名房东主动登录“彩云之家”小程序，录入信息超过 5000 条，比去年的 456 条增长了 191%。二是基础数据由“粗而旧”变为“准确而新鲜”。通过多部门联动、多维度对比、多方位分析、持续更新核查，租赁住房数量由1355套增加到4767套。第三，租赁住房治安状况由“达标”向“创优”转变，由“平安”向“善治”转变。今年以来，在出租房屋中发现并现场整改安全隐患328起，辖区刑事案件和行政案件数量减少45%，社会治安整体状况持续向好。