二手车行驶里程关系到车辆的使用年限、实际价值、后续保养甚至安全性能，是二手车的重要信息，对消费者是否购买起着决定性的作用。在看了2024年1月10日发表的《浅谈“退一送三”和“退一送十”微信文章后，很多朋友问我，我买的被篡改车能不能适用“退一送三”政策。我根据本案司法实践，并咨询二手车行业的朋友，结合实际运用，写了这篇文章。
截至2023年10月7日，在WestLaw Advance Legal Information Database中搜索关键词“二手车”和“篡改计价器汽车”共检索到114份判决书，搜索关键词“汽车”、“篡改计价器”、“评估”共检索到336份判决书，判决书中的案件基本都是买卖合同纠纷。通过对上述数百份判决书进行分析整理，结合案件经验，对可以构成“退一赔三”和不构成“退一赔三”的情形进行简要说明，以供参考。
1. 构成退一赔三的情形（实质违反了《消费者保护法》第五十五条）
1.车辆销售方未对涉案车辆的实际行驶里程进行检查或检验，不能以其对车辆状况不清楚或不了解为由免除责任。
车辆销售者作为专业从业人员，具备专业知识、技术和能力了解或检测二手车实际里程表数字是否与车辆仪表里程一致，作为专业的二手车经销商，应当尽到应尽的注意义务，了解所销售车辆的实际里程表数字与车辆仪表里程是否一致，并如实告知车辆购买者。
消费者有权了解所购商品的真实情况，经营者在销售商品时故意向消费者提供虚假信息或者故意隐瞒真实情况，诱导消费者作出错误的意思表示的，构成欺诈。
消费者对销售者提供的信息没有调查、核实的义务，由于销售者未尽到核实车辆真实信息的义务，导致消费者购买了里程表被篡改的车辆，销售者须承担“退一赔三”的义务，即退还消费者全额购车款并赔偿消费者购车款的三倍。
案号：（2022）粤****民初36922 案：陈红娟诉东莞市中道汽车服务有限公司销售合同纠纷案
2.卖家在销售车辆时故意调整行驶里程，欺骗消费者
卖家在微信朋友圈宣传该车“里程表上显示9万多公里”，消费者与卖家也在《二手车买卖协议》中确认，该车辆的里程表（行驶里程）是以现车上的数据为准。消费者在使用过程中将车辆送至4S店保养时，4S店的专业人员使用相关工具检测，涉案车辆的实际行驶里程近20万公里，被人为地减少了10万公里。卖家销售的车辆里程表数字与实际情况严重不符。虽然卖家主张不能排除原告对里程表进行了涂改，但并未尽到举证责任，不予支持。
案号：（2022）豫**民终4853号：夏邑县阳光二手车贸易公司、何帅杰等买卖合同纠纷
3、销售者未能提供证据证明行驶里程在其不知情的情况下被他人更改的，则推定车辆销售者自行调整了行驶里程，或者明知车辆行驶里程被调整。
销售者从事二手车经营，应当具备相应的专业知识，但其却将涉案车辆以修改后的里程数出售给消费者，且没有证据证明消费者在购买车辆时明知该行为存在篡改行为，且销售者对涉案车辆进行了实际的管理和控制，因此直接推定销售者对车辆里程数进行了篡改。
案号：（2022）沪****民初5608案情：张建军与上海晨逸汽车贸易公司买卖合同纠纷
4、一些地方法律法规直接规定，篡改车辆计价器的行为构成消费者欺诈。
例如，《浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法》规定：第二十八条二手车销售经营者在销售前应当对二手车来源合法性、行驶里程、维修记录、交易记录、车辆问题等重要信息进行全面核实、检测，并将核实、检测的准确结果以书面或者其他可验证的方式告知消费者。对无法核实的二手车行驶里程、维修等情况的，应当将无法核实的事实和可能存在的隐患以书面或者其他可验证的方式告知消费者。
经营者应当保证其销售的二手车具有良好的安全性能；二手车自开具二手车销售统一发票之日起60日内或者行驶3000公里内（以先到者为准）出现安全性能故障的，经营者应当承担修理责任。经营者未依照本条第一款的规定对二手车进行验证、检测或者隐瞒、谎报验证、检测结果，给消费者造成损失的，消费者有权依照《中华人民共和国消费者保护法》第五十五条的规定向经营者要求赔偿。
2. 无法退一赔三的情况
仅凭现有证据无法认定车辆销售者实施了欺诈，不符合欺诈的构成要件。
法律规定，一方以欺诈的手段，使对方在违背真实意思的情况下实施民事法律行为的，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以变更或者撤销。欺诈行为，是指故意欺骗他人，使他人作出错误判断，并基于错误判断表示意思的行为。构成欺诈行为必须具备四个条件：第一，欺诈人具有欺诈的故意，即明知自己的陈述是虚假的，会使对方当事人陷入错误的认识，并且希望或者纵容这种结果；第二，欺诈人实施了欺诈行为，即欺诈人故意陈述错误的事实或者故意隐瞒真实情况，使他人陷入错误的认识；第三，因欺诈行为，使被欺诈人陷入错误判断；第四，被欺诈人基于错误判断表示意思。
消费者应当提供证据证明其主张所依据的事实或者对方主张所依据的事实。如果消费者在判决前未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张，则负有举证责任的消费者应当承担不利后果。车辆销售方未对消费者实施欺诈，因此不构成三退一赔的情形。
不构成欺诈的情形有很多，包括但不限于消费者明知且认可车辆为篡改车辆，但仍然购买车辆的情况。或者合同中明确约定车辆销售方不保证二手车行驶里程，也不保证车辆是否为篡改车辆。或者二手车为篡改车辆，但车辆销售方未对里程表进行篡改，且车辆销售方无法判断车辆为篡改车辆，且无欺诈消费者的意图等。以上情形需要根据实际情况进行判断，通过合同、聊天记录、通话录音、维修记录等多种证据来判断是否构成消费者欺诈。
案号：（2021）京****民初15080号 案号：彭红跃与瓜子汽车服务（天津）有限公司合同纠纷案 案号：（2023）辽**民终7764号 案号：沉阳市于洪区广通天下汽车俱乐部、梁学伟等买卖合同纠纷案
车辆被篡改可以认定为三倍退款的情形有很多，笔者仅列举了一些比较典型的，单纯车辆被篡改并不一定意味着三倍退款，必须构成消费者欺诈才可以三倍退款。车辆被篡改并不一定意味着消费者欺诈，需要结合多种法律证据或鉴定等综合判断是否为车辆被篡改、是否构成消费者欺诈，只有当销售方确信车辆被篡改欺骗了消费者，才可以申请三倍退款。