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4月26日，商务部、财政部等七部门联合发布《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《实施细则》），为贯彻落实《国务院关于印发（促进大型设备更新和消费品以旧换新行动方案）的通知》（国发{2024}7号）精神，按照《商务部等十四部门关于印发（促进消费品以旧换新行动方案）的通知》（商销非发{2024}58号）要求，更好落实汽车以旧换新补贴政策。具体内容如下：
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汽车以旧换新
补贴实施细则
补贴范围及标准
自本规则发布之日（4月26日）起至2024年12月31日，个人消费者报废2018年4月30日（含该日，下同）前注册登记的国三及以下排放标准燃油汽车或新能源乘用车，并购买列入工业和信息化部《车辆购置税减免新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或排量2.0升及以下燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，报废上述两类老旧车、购买新能源乘用车补贴1万元；报废新能源乘用车补贴1万元；报废国三及以下排放标准燃油乘用车、购买排量2.0升及以下燃油乘用车补贴7000元。
本规则所称乘用车，是指在公安交通管理部门登记注册的小型、微型乘用车。国三及以下排放标准燃料乘用车是指2011年6月30日前登记注册的汽油乘用车、2013年6月30日前登记注册的柴油乘用车以及使用其他燃料的乘用车。
补贴申请、审核及发放
个人消费者若有意向申请汽车以旧换新补贴，应于2025年1月10日前，登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序（以下简称汽车以旧换新平台），填写个人身份信息、报废汽车车辆识别代码、《报废机动车回收证》《机动车注销证》原件或扫描件、新车车辆识别代码、《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》原件或扫描件等，向补贴受理地（即《机动车销售统一发票》开具地）提交补贴申请。
上述《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》应当在本规则发布之日（4月26日）至2024年12月31日之间取得。其中，《报废机动车回收证明》应当由具备资质的报废机动车回收拆解企业出具。
地方商务主管部门收到申请材料后，会同财政、公安、工业和信息化等部门依据职责进行审核，并通过汽车以旧换新平台反馈审核结果。商务部、公安部、工业和信息化部等部门将完善报废机动车回收注销、新车注册登记、新能源汽车车型信息核查比对服务，支持地方政府高效开展审核工作。
申请人提交的资料真实、齐全，符合本规则要求的，予以审核并批准；申请人提交的资料不齐全、资料不清楚、无法辨认的，受理地将告知申请人补充资料的要求，申请人应当在本规则规定的申请截止时间前通过原途径更正相关信息。
地方商务主管部门应及时汇总符合补贴条件的申请者信息，确定补贴金额，并向财政部门提出资助申请。地方财政部门根据商务主管部门提出的资金安排建议，经财政部地方监管局审核同意后，按程序将补贴资金划转至申请者提供的银行账户。
补贴资金管理
老旧汽车置换补贴资金由中央和地方按照6：4比例分担，具体分担比例按地区确定。东部省份按照5：5比例分担，中部省份按照6：4比例分担，西部省份按照7：3比例分担。省级财政部门牵头落实地方负担。
根据2023年底各地国三及以下燃油乘用车保有量，财政部将把70%的补贴资金预付到各省，支持地方开展相关工作。政策实施过程中，中央和地方将按照前述单车补贴标准确定的分担比例对符合条件的报废更新车辆进行补贴，地方政府根据实际效果与消费者结算。
政策实施期结束后，中央和地方按照“多退少补”原则进行结算。各省级商务、财政部门应于2025年2月10日前将补贴资金拨付情况报商务部、财政部。商务部将对各地区上报的补贴资金拨付情况进行审核，并向财政部提出各省补贴资金结算建议。财政部根据商务部提出的建议下达预算。
监督管理
商务部、财政部会同公安部、工业和信息化部、税务总局等部门按照职责分工指导地方有关部门做好汽车以旧换新补贴监督管理工作。
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地方商务主管部门负责监督补贴资金审核，地方财政部门负责监督补贴资金拨付情况。财政部将组织地方财政部督察局及时对补贴资金申报、使用情况进行核查。地方公安、工业和信息化、税务等部门按照职责做好旧车注销登记、新车登记、机动车销售统一发票管理、信息统计报送等相关工作，确保资金安全、及时拨付，确保补贴政策落到实处。
地方政府不得要求将报废汽车销售给指定企业，不得设立具有区域性、技术性产品导向的补贴目录或企业名单。
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各地政府设立汽车以旧换新电话咨询热线，及时回应公众诉求，接受社会监督，如发现以不正当手段（包括伪造、变造相关材料进行虚假交易、与他人串通提供虚假信息等）骗取补贴资金等违法行为，地方政府相关部门将依法严肃处理。
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对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》、拼装车辆，或者将回收的报废车辆投放道路、向社会分发的，由相关部门按照国务院令第715号（《报废机动车回收管理条例》）的规定处理。
十三
对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，由有关部门按照国务院令第427号《财政违法行为处罚纪律条例》和其他相关法律法规的规定处理。
附则
14
本规定自发布之日起（4月26日）施行，省级商务、财政部门可根据本规定结合本地区实际情况制定汽车以旧换新具体实施细则。
15
本规定由商务部、财政部和其他有关部门负责解释。
《实施条例》
相关解读
中汽中心首席专家、中国汽车战略与政策研究中心副主任刘斌就七部门发布的实施细则为《中国汽车报》撰写了独家解读文章，对实施细则出台的原因、报废更新车辆类型、补贴力度、消费者如何申请补贴等进行了详细解读。
刘斌的具体解读如下：
真金白银支撑汽车消费
——《旧车换新补贴实施细则》解读
近日，商务部、财政部等七部门发布《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《细则》），对补贴范围及标准、补贴申请、审核发放、补贴资金管理等作出具体安排。
1、为什么要出台汽车以旧换新政策？
国家统计局数据显示，2023年社会消费品零售总额将突破47万亿元，同比增长7.2%，总量创历史新高。消费支出对经济增长的贡献率为82.5%，提高43.1个百分点，消费重新成为经济增长的主要动力。但受多重因素影响，消费回暖基础仍不牢固。汽车行业市场规模大，带动效应强，同时，置换购车增购成为近年来汽车市场发展的重要动力，置换购车规模已达600万至700万辆，置换购车率在30%左右。目前，我国仍有大量老旧车辆，使用年限长，能耗排放高，置换升级潜力巨大。 开展汽车替换，有利于激发消费潜力，有效扩大内需，促进汽车产业绿色低碳发展和转型升级，提升我国汽车产业整体竞争力和可持续发展能力。
2、汽车以旧换新政策包括哪些类别？
汽车以旧换新政策包括两大类，一是报废更新，二是置换更新。商务部等14个部门发布的《促进消费品以旧换新行动方案》指出，中央和地方政府将共同安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方政府支持汽车置换更新。此次发布的《细则》对报废更新补贴内容进行了说明，地方政府可根据自身需要和能力出台实施置换更新政策。
3. 报废更新车型有哪些要求？
报废更新要求报废旧车、购买新车，报废旧车要求为国家排放标准及以下乘用车、2018年4月30日（含当日）前登记注册的新能源乘用车；购买新车要求为排量2.0升及以下的新型燃油乘用车、列入工信部《车辆购置税减免新能源汽车车型目录》的新能源乘用车。报废更新政策在购买新车时，既可享受新能源乘用车补贴，又可享受燃油乘用车补贴，补贴覆盖的新车车型非常广泛，可以说基本上报废旧车、购买新车的都能享受。 根据2023年新乘用车销量数据，93%的新车可享受补贴——根据动保数据统计，2023年中国传统燃油乘用车销量为1465.2万辆，其中排量2.0升及以下燃油乘用车销量为1369.2万辆，占比93.4%。而根据中汽研测算，纳入《车辆购置税减免新能源汽车车型目录》的车型，约占新能源汽车车型的93%。
4. 报废更新补贴金额有多少？
报废燃油乘用车，购买燃油乘用车，补贴7000元；报废燃油或新能源乘用车，购买新能源乘用车，补贴1万元。此次以旧换新政策，补贴范围既包括新能源车，也包括燃油车，新能源车的补贴标准高于燃油车，这能进一步引导绿色低碳汽车消费，稳定燃油车消费，更好地促进汽车产业转型升级。5、报废更新对拉动消费的作用有多大？
据动车险数据显示，截至2023年底，国三及以下排放标准的燃油乘用车约1370.8万辆，车龄6年以上的新能源乘用车约83.7万辆，符合条件的老旧汽车约1454.5万辆。预计此轮报废更新可为国内市场带来约100万-200万辆的增量规模，约占国内乘用车市场份额的4.5%-9.1%，其中新能源乘用车40万-80万辆，燃油乘用车60万-120万辆。按照新车平均售价17万元计算，这些老旧汽车的报废更新预计将带来约1700亿-3400亿元的消费规模增量。
6、消费者如何申请补贴？
自《细则》发布之日起至2024年12月31日24时，消费者在办理完旧车报废、购买新车手续后，可在2025年1月10日24时前，通过手机、电脑上的汽车以旧换新平台，实现“一站式服务、移动兑换”，方便申请补贴。同时，中央将统筹各部门数据资源，支持地方高效开展审核工作，不仅提高地方审核的便捷性，也将加快消费者领取补贴的时间。
7.有哪些支持政策？
前段时间，人民银行、国家金融监督管理总局联合发布《关于调整汽车贷款有关政策的通知》，自用传统动力汽车和自用新能源汽车贷款发放比例理论上最高可达100%，即“0首付”。同时，部分金融机构还将配合推出降低贷款利率等优惠政策。比如，购买一辆20万元的新能源汽车，5年期“0首付”贷款利息可优惠2000元左右。这将有助于进一步降低汽车消费门槛，更好地满足消费者的不同需求，充分发挥金融在促进汽车以旧换新中的作用，与本次实施细则形成政策合力。
8、对二手车会产生什么影响？
《促进消费品以旧换新行动方案》提出，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新，有利于畅通二手车交易，增加二手车交易量，促进二手车市场规模化、规范化、品牌化，进一步发挥其在盘活存量汽车、拉动新车增加、促进汽车消费方面的重要作用。假设有30%的旧车流入二手车市场，以每辆二手车均价2.5万元计算，预计将给二手车市场带来约1000亿元的消费规模增量。
九、其他建议
一是建议商务部、财政部等相关部委做好政策宣传，让优惠政策惠及更多消费者。同时，密切跟踪政策实施情况，解决实施中面临的瓶颈和障碍，评估政策效果，为后续政策的完善和出台提供决策依据。二是建议地方政府抓住相关政策出台契机，按照《细则》规定的分成比例和中央财政补贴资金，对参加以旧换新政策的消费者给予一定的补贴。规范市场秩序，促进企业提高产品质量和技术水平，通过优质的产品和服务满足人民群众对汽车消费升级的需求。加强区域合作，共同推进以旧换新政策实施，实现资源共享、优势互补，促进全国统一市场发展。 三是建议企业提前布局优惠政策和营销策略，在国家和地方补贴基础上给予企业一定的补贴，放大政策效应，扩大销售规模，提高企业盈利水平。可以考虑在置换补贴、降低车贷门槛、贷款利息、保险费等方面提前布局相关优惠政策，用好政策红利。