老少问题是关系千家万户的重大民生问题。老少情系百姓心，枝叶挂念。各级政协和广大政协委员早已关注此事，积极建言献策。全国政协日前召开“积极应对人口老龄化促进人口均衡发展”专题协商会，强调要深刻领会习近平总书记关于人口工作的重要论述，着眼国家发展大局和亿万人民福祉，走出一条中国特色应对老龄化、促进人口长期均衡发展之路。
“以前总盼着孩子们回来陪我，现在社区有了养老中心，生活越来越充实了，下棋打牌、看电影、唱歌弹琴，亲子互动，还有老年大学，感觉真好……”如今，济南大大小小的社区都建立了越来越多的社区养老中心，大大丰富了社区老人和儿童的日常生活。
为更好地照顾老幼，近年来，济南全市不断强化养老服务网络，确保老幼幸福。
居家养老
您可以享受优质的服务
“一起跟着音乐做操吧。”上午9点，在店流新村街道三社区康桥养老服务中心，护理员徐敏带领老人有节奏地挥动手臂、弯腰踢腿。市民尹女士因工作原因，没时间照顾92岁的母亲，便把母亲寄养在这里。“这里离家近，我们随时可以看望，工作人员也把她照顾得很好。”尹女士说。
2018年，历下区店流街道办事处店流三社区采取“公助民营”形式，依托二级乙等医院济南安康医院医疗资源，引入山东康桥养老服务有限公司进行专业化运营管理，全力打造占地1566平方米，以养老评估为前提、居家养老为基础、社区养老为支撑、机构养老为补充、医养结合为特色、智慧健康养老为支撑的“六位一体”综合养老服务中心。
历下区已建成15家这样的街道级综合养老服务中心，可为辖区内老年人提供用餐救助、洗浴救助、医疗救助、清洁救助、行走救助、应急救助等“六救助”服务，集休闲娱乐、康复等医疗、护理、保健服务于一体；还有46家“嵌入式”、“链式”社区日间照料中心，提供短期照料、供餐、文体娱乐等服务，以及8家专业养老服务机构。
中午时分，历下区东关街道长北社区老年食堂里飘荡着香气。“饭菜不咸不油，价格也便宜。”住在附近的李奶奶几乎每天都来这里买午饭。“自从建起社区食堂，我们再也不用自己做饭了，彻底‘解放’了。”
“我老婆之前做过关节手术，外出不方便，我吃完饭就带饭回去给她吃，回家还是热乎乎的，我们两个人吃一顿饭不到10元钱，比在家做饭划算多了，这个餐厅确实解决了我们生活的一个大问题。”来自长北社区的陈先生说，除了堂食，社区还会安排志愿者给行动不便的老人送餐，真正实现了足不出户享受优质养老服务的目标。
“15分钟养老生活圈”
构建多层次养老服务体系
近日，新黄河客户端记者从济南市民政局官网获悉，2018年，济南将养老服务设施纳入城市总体国土空间规划，出台了《济南市养老服务设施专项规划》，实施了养老服务设施三年建设规划。三年来，新建养老服务设施709个，超出原规划107个，增长49.47%。
按照济南市的规划，仅市级各部门就出台了50多个支持养老服务体系建设的文件，出台了七大类65项扶持养老服务业的政策措施。同时，为了更好地推动养老产业发展，落实国家战略部署，十三五期间，济南市相继出台了《关于加快推进养老服务设施建设的实施意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》等一批重要文件，构建了养老服务政策体系“四梁八柱”。成立了市级养老专项资金，逐年加大对养老服务的投入，四大类养老服务体系建设专项补助政策多达14项。 市、区县政府累计投入养老服务资金5.93亿元，其中市本级投入3.91亿元，区县本级投入2.02亿元。实施全市养老服务人才培训三年行动计划（2020—2022年），认定养老人才培训基地23个，累计培训养老从业人员2万余名。济南多层次养老服务体系基本形成，为全市177.43万老年人提供专业化、标准化服务，满足了老年人对美好生活的向往。
济南市历下区解放路综合养老服务中心是专门从事社区居家养老服务的社会机构之一。走过拥挤嘈杂的街道，走进不大的门面，里面整洁、简朴、色彩明亮的大厅让人感觉温馨舒适。
一楼为各类活动室，二楼为日间照护中心，三楼为嵌入式养老院。负责运营解放路综合养老服务中心的山东汇和仁德康养发展有限公司董事长龚成昆说，该中心集日间养老、短期照护、居家养老、医疗照护、老年大学等功能于一体，提供养老护理、营养餐、康复等服务，致力于打造一站式养老服务平台和“15分钟养老生活圈”。
在章丘区医养中心，家属常说：“要不是我们住在这里，老人可能早就去世了！”“这里有医护，减轻了子女的负担，我们很放心。”“这里专业，我们可以放心把老人送过来！”由于依托盛京街道办事处社区卫生服务中心，医养服务团队与医院无缝对接，章丘区医养中心已成为集养老、医疗、缓和治疗、临终关怀、康复训练、健康教育、科研教学于一体的医养一体化机构。
除上述养老机构外，目前全市共有养老服务机构2142个，床位6.3万张，其中养老机构147个，街道级综合养老服务中心104个，城市社区日间照料中心456个，农村福利院1435个。市、区、县均有已建成和在建的养老服务中心。街道级综合养老服务中心今年将实现全覆盖，让老年人“晚年有好照料”。
“四点半课堂”与“家校社区”教育共同体...
提供良好的托育服务，帮助孩子更健康成长
“有问题可以问老师，老师随时都在。”下午四点半，甸流一社四点半的课准时开始，十几个6到12岁的孩子来到这里学习，由社区志愿者付瑶和家长们照顾。上学期间，每天下午，陪伴儿童服务队的社区工作人员和家长们都会把孩子们从学校接回来，带到社区上一小时的自习课。
“下午五点半家长会来接他们下班，除了日常自习外，每周五社区还会链接教育资源，进行特色课程的培训，比如艾瑞克机器人课程、垃圾分类课程等。”付瑶说，寒暑假期间，社区还组织怡乐少年队开展集体活动，大大解决了幼儿放学无人看管的问题。
“没有人生来就是父母，妇联把家庭、学校、社区联动起来，帮助孩子更健康成长，我们受益匪浅。我们欢迎这样有获得感的改革。”一年来，阳光顺城13区居民李英参加了市中区顺耕街道顺华社区举办的多次家庭教育沙龙和亲子教育活动，跟随各高校、名校的教育专家，学到了教育孩子的“三招金科玉律”：多陪伴、不独占、平等对话。
舜华社区从构建“共融共建共治共享”社区治理模式出发，以区域化党建社区建设为抓手，与舜华社区、山东省教育科学研究院、舜文中学、舜耕街道办事处初步构建了“家校社区”教育社区，以舜华社区、舜文小学为实践基地，联动家校社区协同实践探索，引入“风和筑梦”书屋，开展一系列品牌活动。如倡导亲子阅读的“风和邻里”泉城读书会、书漂活动；山东师范大学科技团、“拥抱海洋”科技团带来亲子科普、爱国主义教育； 英语角、科技、手工DIY、社区老党员带来的红色故事会等。通过各类教育合作项目，满足了儿童青少年多样化、多层次的发展需求，形成了浓厚的“家校社区”合作教育氛围。
据悉，今年3月正式发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》针对公办幼儿园入园难、民办幼儿园入园费用高、0-3岁婴幼儿照护机构匮乏等问题，明确了时间表和路线图。《规划纲要》提出，“十四五”期间将大力建设全民托幼服务体系，积极发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，并将“每千人口3岁以下婴幼儿托育场所由目前的1.8个增加到4.5个”纳入“十四五”经济社会发展主要指标。
在济南，越来越多的托儿机构开设在社区、公寓、写字楼、商业中心等人流密集的区域。
采访中记者还发现，部分托幼机构定位“中高端”，托幼费用高达3000至4000元/月。普惠性托幼机构成为不少家长的现实需求。目前，山东各地纷纷出台补贴政策，鼓励普惠性托幼机构发展，济南市将选定30家托幼机构作为示范点，给予20万元奖励。
那么如何才能普及普惠性托育呢？济南职业学院婴幼儿保育与管理教研室副主任刘芳教授认为，可以鼓励企事业单位与专业托育机构合作，为职工子女提供托育服务。也可以鼓励社区与专业机构合作购买服务，鼓励现有的公立幼儿园向下延伸，多种方式相结合。
发展嵌入式养老，定制个性化产品和服务
服务好老人和孩子才是最实在的民生
服务好老人和儿童，是最大的民生，也是最实在的民生。“目前，我市居家、社区养老硬件设施还不均衡，服务内容供给、专业人才支撑还不够。”济南市政协委员李毅认为，要加快编制“十四五”养老服务设施和项目布局专项规划，积极发展嵌入式养老，在政府引导下充分调动社会各界资源，不断完善社区日间照料中心、老年餐厅、托儿所等硬件设置和配置。根据不同年龄段人群需求，定制个性化产品和服务，将现有厂房、闲置土地改建为养老设施和公益性、普惠性托儿机构，盘活片区资源。
据悉，针对养老服务体系存在的一些问题，济南市还出台了不少政策措施。
数据显示，目前市、区县政府主导建设的养老服务中心已全部以政府和社会资本合作方式实施，济南市建设的78家街道级综合养老服务中心均无偿委托专业机构运营，大大降低了参与养老服务的养老企业（机构）的投资成本，提高了养老服务设施管理运营的专业化水平，增强了居家养老服务能力，让老年人在家门口就能享受到日间照护、康复护理、送餐、短期护理和专业化居家服务。
据悉，济南坚持需求导向，把养老服务工作纳入医养结合示范市和“健康济南”建设重要内容。市民政局会同卫生健康、医保部门起草了全市养老需求评估标准和管理办法，探索“医养结合”“医养结合”“医养结合承包”等服务模式，推动39家养老机构设立医养结合单位，将20家养老机构纳入医保和长期护理保险定点，选择10家养老机构开展“中医进养老机构”试点，实现医养结合服务多形式化。
下一步，为推进居家社区养老融合发展基础工作，济南将全面开展政府购买居家养老服务工作。制定政府购买服务项目清单、老年人能力评估标准、居家社区养老服务清单，引导社会力量参与，重点保障居家老人用餐救助、居家养老服务等。加快市、区县两级养老服务信息平台建设，实现省、市、区三级互联互通，与各业务单位横向互联互通，为居家养老提供信息化、大数据支撑。
同时，济南提出统筹城乡融合发展，补齐农村养老短板，推动建立政府办得起、村用得起、老人用得上、服务可持续的农村养老模式。
新黄河记者：李坤然