据中国汽车网了解，4月26日，按照《商务部等14部门关于印发《汽车以旧换新补贴实施细则》的通知》（商销发[2024]58号）要求，商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》，对“以旧换新”汽车以旧换新财政补贴政策作出明确规定。
业内人士表示，通过区分不同类型的老旧车辆并给予不同额度的补贴，既鼓励了环保的消费选择，也兼顾了实际市场需求的多样性，此举能有效激活汽车市场，特别是新能源汽车市场，有望大幅提升新能源汽车销量，加速新能源汽车产业发展，带动相关产业链的激活，对环境保护和经济发展都起到积极作用。
政策发布，传递信号
2023年，全国汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等大家电保有量将超过30亿台，部分家电使用年限已达十几二十年，更新换代需求和潜力巨大。汽车、家电等消费品的旧改新是一个非常系统的工程，需要产供销、上下游、政府、企业、民众、线上线下等多方协同配合、综合施策。
什么样的汽车可以享受补贴？
《细则》发布之日起至2024年12月31日，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，购买符合节能要求的乘用车。个人消费者购买新车，可享受一次性定额补贴。
可以申领多少补贴？
对报废上述两类老旧乘用车、购买符合条件的新能源乘用车，给予补贴1万元：对报废国三及以下排放标准燃油乘用车、购买排量2.0升及以下燃油乘用车，给予补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车，给予补贴7000元。
如何申请补贴？
个人消费者拟申请汽车以旧换新补贴的，应于2025年1月10日前登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，填写申请材料，相关材料应于《细则》发布之日起至2024年12月31日之间取得。
相关部门如何监管？
首先，地方相关部门要按照职责做好老旧汽车置换资金补贴工作，加强监督管理，对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证》、侵占、骗取补贴资金的单位和个人，依法进行处理；其次，地方政府不得要求报废汽车必须销售给指定企业，也不得设立以区域、技术产品为导向的补贴目录或企业名单；最后，地方政府要设立汽车以旧换新电话咨询热线，及时回应公众诉求，接受社会监督。
当前，大量老旧车辆使用时间长，能耗高、排放高，替换升级潜力巨大，开展汽车替换，有利于激发消费潜力，有效扩大内需，促进汽车产业绿色低碳发展和转型升级，提升我国汽车产业整体竞争力和可持续发展能力。
此前，国务院印发《促进大型设备更新和消费品替代行动计划》，到2027年，工业、农业、建筑、交通运输、教育、文化、旅游、医疗等领域设备投资规模比2023年增长25%以上；报废汽车回收量比2023年大约翻一番，二手车交易量比2023年增长45%。
据商务部部长王文涛介绍，今年市场将围绕“消费促进年”，重点推动汽车、家电等旧消费品以旧换新，政府部门将加大支持引导力度，推动破解消费品以旧换新中的难点、瓶颈。
市场活跃，促销持续进行
“消费一方面关系着宏观经济形势，另一方面也关系着千家万户的美好生活。”
为了让“真金白银”的优惠直接到达消费者手中，各地早已有所布局，上海、重庆、南京等城市相继推出补贴政策，从解决“有没有产品”到关注“有多好”，这是对百姓需求的更深层次理解，解决消费痛点。在金融、税收、信贷、保险等方面做出优惠，让买车更实惠。完善充电、停车、智慧交通等基础设施，让用车更便捷。
4月27日，全国乘用车联席会秘书长崔东树撰文指出，以旧换新政策的实施对车市是一大利好，5月汽车零售将明显好于4月，预计总报废量将达到近1000万辆。他表示，“汽车以旧换新补贴将给私人汽车市场带来数百万辆新车购买，每年将带来1000多亿元的消费，5月车市一定能摆脱低迷，实现良好增长。”
值得注意的是，报废汽车可以创造巨大的商业价值和社会价值。
2023年汽车拆解潜在市场规模约1700亿元；2025年汽车拆解市场空间或达1271.3亿元；至2030年汽车回流渠道回收率为38%，对应拆解汽车总量为1172.7万辆，市场空间高达2627.6亿元。
目前报废汽车回收利用主要有两个子行业：一是采用拆解回收废旧资源，常用于附加值较低的零部件；二是采用再制造，常用于附加值较高的零部件。
对于燃油车来说：以一辆重量为1.2吨的中档燃油车来说，如果所有零件齐全，且能够进行再制造重复使用，其发动机、车架等零部件的再制造价值可达6000至7000元，再加上车身上的废钢价值3000元左右，整车的回收价格将达到近万元。
新能源方面：“三电”系统是汽车最核心部件，占总成本约50%，动力电池占整车制造成本高达60%，以三元锂电池为例，回收价值约2.5万元，进而导致新能源汽车单位回收价值上升至3万元以上，约为传统燃油汽车的8.6倍。
但不可否认的是，汽车市场以旧换新政策仍然存在一些难点或者痛点，影响政策的最终落地，值得重视，比如报废网点少、报废手续相对复杂、报废价值低等。
此外，在汽车市场“价格战”十分明显的背景下，二手车评估价值难以满足用户预期，二手车评估体系和估值模型也存在“不成熟、不透明”的问题。
总的说来，汽车以旧换新是一项系统工程，需要产供销、上下游、政府、企业、公众、线上线下等各方协调配合、综合施策。
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为贯彻落实《中华人民共和国标准化法》和国务院《深化标准化改革方案》精神，加强行业标准体系建设，提升团体标准对市场发展的技术支撑和基础保障水平。该委员会已起草新能源汽车、动力电池、动力电池回收等领域标准60余项，成为我国被引用最多、应用范围最广的行业团体标准。目前，《性能等级评价指南》《节能汽车产品能效等级评价指南（试行）》《汽车电机节能与能效等级评价（试行）》《车内空气卫生检测评价指南》等4项团体标准已出台，现向相关行业征集标准起草单位。
为保证标准的广泛代表性、科学性和实用性，现公开征集相关生产企业、科研机构、应用技术单位参与起草。有意参与标准制定工作的单位请将报名登记表发送至协会电子邮箱。
2024 年 4 月 8 日
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