近日，本报收到一份关于“晋城市二手车市场主管部门不作为、行为不检应引起有关部门重视”的回应材料。材料反映，金城二手车交易市场被一家名为“捷信”的汽车服务公司垄断，从事二手车的车商必须到公司备案，其中只有一人可以行使该市的见证业务，导致交易成本高，增加了二手车交易手续办理的难度， 这不仅损害了二手车商的利益，也严重破坏了锦城二手车市场的健康发展。记者接到报导后，前往现场进行采访。
市场监管定价 一些市场交易费用没有开具发票
对于材料中反映出的交易费用过高现象，山西省金城市发展改革局价格部门回复称，“2015年，金城市二手车交易价格将作为'市场调整价格'实施，不再受价格部门的监督和定价。据记者了解，各城市收费基础不同，收费价格也不同。金城二手车交易市场是按照汽车的排量定价的，价格是：以小型车为例，1.5-1.8升（含）600元 |单位，1.8-2.0升（含）600元 |单位，2.0-2.4升（含）1000元 |单位，2.4-2.8升（含）1200元 |单位，2.8-3.5升（含）1600元 |单位，3.5-4.0升（含）2000元 |单位，3.5-4.0升（含）2400元 |单位，如果车辆是公众账号，则需要在此基础上浮动。常治市的二手车交易市场是以车龄结合位移价格为基础的，与金城收费相差不远，但与太原、运城的二手车交易价格相比，金城的交易价格太高了。
在金城飞扬二手车贸易有限公司大厅内，有车主处理一辆1.6升汽车，记者观察到，车主在交易过程中当场支付了600元的交易费，但交易市场出具了“交易服务费通知书”和“二手车销售统一发票”，并未反映任何税费。 王先生， 与车主有过类似经历的人，在金城二手车贸易有限公司办理所有权转让时，也没有得到交易费的发票。
从事证人业务的独家“中间人”被指控垄断经营
记者走访了晋城飞扬二手车贸易有限公司、晋城长江二手车贸易有限公司、金城旧车贸易有限公司、金城兰泽旧车贸易有限公司等四家交易场所。
金城旧车贸易有限公司：“车主不能来（不到现场），肯定不能转让所有权，没办法！大厅里有一家经纪公司，可以问问他们敢不敢做，现在原主不在现场转让经常打官司的问题，他们应该不敢做。具体来说，你可以去大厅问问处理转移的女孩。”
阳阳：“你可以处理，但是你要收200元的见证费，不管什么时间，星期天还是晚上，只要我们公司的人看到业主拍几张照片，业主在转账时就不能在现场。”
金城长江二手车交易市场：“找个代理商（中介），肯定做不到。当被问及去哪里找经纪人时，他告诉记者，“捷信，金城只有这一家能做到，别人都做不到，他（捷信）这边有钱。说完，他拿起手机，帮记者联系了捷信的代理。
金城兰泽旧车贸易有限公司：“转让，车主必须去现场，如果来不了只能找吉信达代理，没有车主的转让只有他们自己可以做，代理商和你去原车主拍张照片，他们有定金，发生了什么事他们负责。”
飞扬二手车交易市场：“原车主必须到现场拍照签字，否则办不了！找代理商，可以去我们的捷信公司看看。”
采访中，从事二手车多年的王总给记者泼了一盆苦水：“我们从事二手车的车商一定要去吉信达公司备案，在取车时，需要按照公司的要求再拍5张照片，分别是（1）车主身份证照片（2）车主转让委托书照片（3）车主在身份证复印件上写的转让承诺书照片 （4）车主委托书照片和身份证复印件 （5）汽车经销商与授权委托书照片和车主身份证照片。当车辆交易被转让时，捷信还必须通过电话联系车主。如果我们联系不上业主，我们需要对捷信说好话！这取决于人们的心情来处理它！
二手车交易程序是否促进了市场的发展？
公开资料显示，金城捷新达汽车服务有限公司是一家注册于2009年的有限责任公司，经营范围为新车登记、二手车转让、代理年审、二手车信息咨询等业务。
记者调查发现，走访的几家二手车交易市场均设有“捷信”分行或经销点，有的在交易大厅设立二手车转让手续。“界新达”昌河分公司的一名女工作人员告诉记者，“要么把车主拉过来，要么拉我们的人拍照，但要200元。不是每个人都会拍照，只有我们公司的人可以，否则没有人可以拍照。”
经吉信达工作人员联系后，记者联系到该公司的一位摄影师，并同意为车主拍照（到达车主拍照地点后），工作人员用了不到三分钟的时间就拍下了车主的五张照片，向记者收取了200元， 并且没有发行任何账单。并告诉记者，“这是见证费，把钱给我，下午可以去交易大厅办理过户手续，老板可以去也可以不去。”
当天下午，捷信的另一名工作人员带着三道交接手续进入兰泽旧机动车大厅，在交接单上盖上公章，交给交易市场工作人员。
随后，记者按照正常的所有权转让，重新审视了转让过程。与前者不同的是，交易大厅的工作人员首先在配备的身份证验证设备上核实了身份证的真实性，还让车主坐在镜头前给自己拍照，并详细询问了车主的出生日期和地址是否与身份证一致。
2017年12月19日，记者见到甲方签订的《二手车交易协议》：金城飞扬二手车贸易有限公司、金城长江二手车贸易有限公司、金城二手车贸易有限公司、金城兰泽旧车贸易有限公司、金城华阳二手车贸易有限公司、乙方：金城吉新达汽车服务有限公司、 有限公司、C方：金城二手车行业协会，三方签订了《二手车交易协议》。协议约定，丙方为乙方提供担保，乙方作为买卖双方的代理人，在甲方的二手车交易市场办理二手车交易手续。乙方应向丙方支付一定的定金，并保证代理买卖双方的法律证明合法有效，卖方委托办理二手车交易手续的委托书合法有效。当被问及有多少家公司可以代理二手车交易业务时，金城二手车行业协会秦会长表示，“目前只有一家佳新达，制定这样的办法也是为了减少二手车交易转让纠纷。”
据了解，晋城市2016年二手车交易量约为1万辆，其中大部分是通过二手车经纪公司买卖的。目前，金城二手车交易市场在办理交易业务时必须要求原车主在场。当汽车经销商出售收款车辆，需要转让所有权时，原车主往往无法及时赶到现场转让所有权！在此背景下，也孕育了代理转让市场，作为金城二手车行业协会的主管部门，将这个市场移交给唯一一家汽车服务公司行使权利。希望金城市二手车交易市场主管部门能够采纳一线车商的意见，尽快出台相关措施，引导二手车交易市场健康发展。（张立鹏）.