这个“九字诀” 重庆领导干部一定要掌握

时间:2024-06-29 阅读:146 评论:0 作者:admin

今天我们就开门见山,聊聊重庆的九个热词——“促调研、转作风、促落实”。可以说,领导干部不掌握这“九个字”,就很难为群众办实事。

1、“促调研、转作风、促落实”——接上天线。

九字诀就是,“调研”是要做的事、是要学的本领、是磨刀不误砍柴工才能干好本职工作,后面转变作风促落实,是方法的指导、是结果的要求。

回顾历史,“发扬调查研究精神”是中国共产党历史上80条口号之一,从1961年起,坚持实事求是的思想路线,就是我们党的著名口号。

这个道理很好理解,有两句俗语就很能说明研究的重要性:“没有调查就没有发言权”和“要想知道梨子是什么味道,就得亲自尝一尝”。

党的十八大以来,习近平总书记对弘扬调查研究精神多次作出重要指示。

习近平总书记指出,“调查研究是谋划的基础、办事的途径”。

习近平总书记曾说:“我多次强调,要崇尚实干、落实规划。如果不把心思放在落实上,无论我们的目标、蓝图有多好,也只是镜中花、水中月。”

去年底,习近平总书记再次对调查研究工作作出重要指示,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对调查研究的高度重视。

为响应总书记的号召,重庆市委今年2月在全市开展了“促调研、转作风、促落实”活动,要求全市各级干部深入调查研究,深入一线,深入基层学习,从群众中学习,把改革发展稳定任务落到实处,把各项惠民工作抓到实处。

2、调查全方位、立体化。

重庆的“发展、转型、提升”,正是要用新眼光对标谋划,观察大势、谋划大局、论大事,自觉服务大局,突出工作重点,推动党中央重要任务落到实处。

此次调查可谓“全方位、立体化”,参与人数之多、研究内容之广泛、深入。

1、牵头:市委牵头。2月9日,由市委主要负责人带队的市委长寿区实施乡村振兴战略调研组正式进驻长寿现场调研,拉开了全市“促调研、转作风、促落实”行动的序幕。

紧接着,市人大常委会、市政府、市政协也紧随其后,低下头来,投入到第一线,到基层去学、以群众为师,随后,全市领导又纷纷深入基层调研。

进农民家、进田间、进工厂、进社区……这个春天,在巴渝8.24万平方公里的土地上,各级干部深入基层调查研究已成为一种风潮。

2. 你去了哪里?研究了什么?

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市委长寿区实施乡村振兴战略调研组由市委主要负责同志带队,先后赴临丰、云台、都洲、长寿湖等16个镇街,就长寿区农村基础设施建设、生态环境保护、产业发展、乡村治理、文化发展等进行了系统深入的调研。在龙河镇实地调研时,深入农产品加工企业、现代农业园区、养殖规模户、贫困农户等,详细了解群众生产生活状况,并“解剖麻雀”。在长寿湖镇调研时,实地检查了长寿湖水质情况。 在考察保和村“长水禽业”蛋鸡养殖项目、云台镇“青麦粮园”农旅融合项目时,就推进农业“接班人”、发展绿色有机无公害农产品、鼓励人才回乡创业等问题与业主进行了深入交流。在一个半月的调研中,调研组走访了53个村、22家企业、26个家庭农场、10个镇街司法所、派出所、168名农户,召开座谈会、庭院会55次,获取了大量第一手资料。

市政府主要负责人带队市政府调研组赴沙坪坝区落实城市提升行动计划,围绕规划、交通、功能、创新、文化、生态等六个方面进行了为期一个月的现场调研。调研组走访了沙坪坝区秦家岗、渝北路、虎溪等7个街道,丰田、新明、锦荣等5个社区,23家企业,访谈群众300余人,收集市民问卷和网上建议700余份。召开3次座谈会、专题会议就有关问题进行研讨,并深入西部现代物流园、大学城科技产业园、重庆科技学院、西客站等地,详细调研了解沙坪坝区城市规划、大学科技创新城规划建设、城市创新发展、交通基础设施建设等情况。

市人大常委会组织“重庆内陆开放高地建设有关问题”调研组,市人大常委会主要负责人担任调研组组长。调研组立足经济领域,深入基层,先后走访西部物流园、阿里巴巴集团重庆分公司、两江新区管委会等6家单位,听取渝新欧(重庆)物流有限公司、机场集团、长安民生物流公司、广达电脑等27家企业意见,收集大量资料。先后召开5场座谈会,向政府部门和企业负责人详细了解我市出境通道、重要口岸建设、外贸扶持政策和管理体制、口岸通关便利化、开放型经济产业结构等情况。

市政协主要负责人带头就加快建设“山清水秀、环境优美的地方”开展调研。一个半月的时间里,调研组听取了规划、环保、水利、林业、国土房管等市直部门和国企情况介绍,深入江北、渝北、璧山、南岸、石柱等区县调研,召开了3次有27个区县政协负责人参加的区级座谈会,听取了6所高校、科研院所专家学者和100余名各界政协委员的意见建议。在石柱土家族自治县,调研组深入西沱镇、冷水镇、黄水镇等偏远乡镇“剖析麻雀”,真心交群众朋友,和群众聊聊天,面对面交流。

这些调研内容涵盖事关重庆发展全局的各方面重大问题。

3. 本次调查的收获是什么?

重庆对调研的要求是心平气静、虚心学习、体察民情、谋求发展,调查详实、实事求是,研究要深入、要精准。这不是走马观花,而是要交卷、要评分。这次调研也结出了丰硕的成果。

1、掌握大量第一手资料,积累群众智慧。

比如,到长寿区实施乡村振兴战略的市委调研组在“大布局”里做“细活”,获取了大量第一手资料,准确了解乡村发展中各种具体问题。

产业发展:“长寿区农产品加工业多为乡镇、街道小规模加工作坊,主要从事酿酒、米粉加工、血豆腐加工、榨油、豆制品加工等……血豆腐产量最大的在都州街道,年产量达100吨,产值260万元。长寿区怀达食品厂是都州街道最早规模化生产血豆腐的企业,知名度和销量最大,2017年生产血豆腐65万块,净利润45万元。”

长寿区农业发展条件好,但农业竞争力不强,品牌知名度不高,附加值不高。“长寿区的有机淡水鱼在全国同类产品中占有较大的份额,长寿蜜柚在市内很受欢迎,但还没有走出重庆。”“长寿鸡蛋长期占据重庆主城区三分之一以上的市场份额,但80%都是在野外养殖和销售的。”“有些村子有山有水有古迹,但都藏在深山老林里,无人知晓。”

民俗:“长寿区农村婚俗有彩礼、婚宴、礼金等,彩礼金额在1万至10万元不等,婚宴一般在镇宾馆举行,礼金金额在50至500元不等,100至200元最为普遍。女方出嫁,长辈会在其嫁妆中放入红包,俗称‘包底’,金额一般在1000元以下。”部分农民难以承受“无端酒”的负担,部分农村存在互相攀比、​​人情过度的现象,推动婚俗转变任重道远。

劳动力:长寿区青壮年劳动力流失严重,农村空心化、空巢化、老龄化现象突出。“龙河镇户籍人口4.8万人,但常住人口只有1.7万人左右,约有三分之一的人口常年足不出户,且多为老年人。”“农村新型经营主体数量较少,农业高科技人才、产业管理人才严重短缺。”

2.形成一批高质量的研究报告。

市委调研组用一个半月的时间,围绕乡村产业发展、基础设施建设与生态环境保护、乡村治理、乡村文明建设、促进城乡融合共同富裕等五个课题开展调研,全面掌握长寿区乡村发展情况,深入龙河镇调研,准确了解乡村发展中存在的各项具体问题,同时广泛收集浙江、贵州、山东、四川等地经验做法,在此基础上形成了5篇十余万字的专题调研报告和1篇综合调研报告,分6期在市委《工作情况汇报》刊发,及时指导全市工作大局。

市政府调研组选择沙坪坝区进行实地调研,并将调研范围拓展到主城区、渝西地区,并赴新加坡、马德里、布鲁塞尔、安特卫普、上海、杭州、成都、武汉、贵阳、南昌等地请教、学习。通过深入调研,形成了实地调研报告和提升城市经济品质、文化品质、生态品质、生活品质四个分报告,形成了提升城市综合管理水平、提升主城区“四山”地区整治水平、提升“两河四岸”治理水平等多项工作方案。

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市人大常委会调研组采取集中调研与委员个别走访相结合、理论对比研究与对策研究相结合的方式,既深入基层了解我市情况,又通过多种渠道关注其他省市相关经验;既了解一线企业诉求,又收集反映企业经营总体情况和我市对外开放情况的数据信息,从开放渠道、开放平台、开放口岸、开放主体、开放环境五个方面收集了大量案例、数据和对策建议。在充分了解情况的基础上,围绕建设内陆开放高地“建什么”“为什么建”“怎么建”,完成了重庆内陆开放高地建设有关问题调研报告。

市政协调研组重点分区域、分专题推进调查研究,突出三峡库区生态保护与绿色产业发展、渝东南地区促进自然资本增值、主城区“两江四岸”生态廊道打造、渝西地区城乡环境综合整治等重点问题开展调研。调研组还赴福建省福州市、宁德市、武夷山市,江西省南昌市、九江市、婺源县等地调研,通过广泛调研,形成了《加快推进碧水山水美丽地方建设调研报告》。围绕建设碧水山水美丽地方主题,市政协副主席牵头完成了7个专题调研报告。

其他市领导也深入基层,围绕“推动数字经济发展”“加快农村综合体建设”“实施创新驱动发展战略”“开展家庭医生签约服务”等议题深入基层开展深入调查研究,并形成一批高质量的调研报告。

四是“抓落实”,确保改革发展稳定各项工作都落到实处、惠及人民群众的各项工作都落到实处。

判断一项调查研究是否有效,不是看研究工作花了多长时间、产生了多少份报告,而是看它是否为决策提供了可靠的依据,是否提出了解决问题的有效方法,是否能切实指导和推动工作。

重庆市紧紧围绕问题,精准建议,做了大量工作,将调研成果转化为推动工作的实际行动。

市委调研组把“成果转化”作为整个调研工作最重要的环节,努力确保调研成果落地,形成了“聚焦乡村发展难点、精准实施五个振兴”等22条建议意见。

针对乡村建设用地难问题,课题组在充分考虑基层建议和国土部门意见的基础上提出:“在符合土地利用总体规划的前提下,建立村庄建设用地增减挂钩机制,由县级政府推动乡村建设逐点布局、逐点征地。对不符合项目核准条件的‘分散’乡村建设项目,允许区县统一‘捆绑’,并提供用地指标。”

针对农业后继乏人的问题,课题组提出了鼓励青年务农的对策:“在高校设立服务乡村振兴的专业,通过免费教育,培养一批乡村振兴领军人才。大力支持农村大学生、农业专业大学生、青年农技人员等下乡种田,落实对青年农民的科研补贴、技术指导、风险保障、市场信息服务等政策措施。”

针对乡村传统文化流失风险,课题组提出了乡村文化保护与传承的策略:“制定实施乡村文物建筑保护利用规划,划定乡村建设历史文化保护线,对农村土地流转、宅基地复垦、美丽乡村建设等过程中的文物保护实行严格管控和特殊监管。”

今年5月8日,市委实施乡村振兴战略领导小组会议在长寿区召开,会议审议了调研组提交的关于聚焦乡村发展问题、精准实施“五个振兴”的意见,并按程序修改完善后,以市委、市政府文件形式正式印发。调研组的意见建议转化为全市的指导性、操作性的文件,调研成果上升为市委、市政府决策。

作为市委调研组实地调研的主战场,长寿在成果转化上走在了前面。龙河镇加快实施“聚祥福地、长寿慢城”项目,洪湖镇城坨村积极开展“三化”改革试点,其他镇街也在加紧推进集体资产确权工作。成果正在一步步转化为效果。

市政府调研组到沙坪坝区落实城市提升行动计划,注重整体把握、重点实施,抓好“成果转化”。市规划局启动新一轮城乡总体规划编制,形成一批专项规划。市交通委、市城乡建设委大力推进基础设施建设,加快补短板、强弱项。市城管委推行“路办”办法,推动落实“门前三保障”责任。市旅游局围绕打造“山水城、美不胜收”,全力打造重庆旅游发展升级版。沙坪坝区针对调研反馈,对影响城市提升的突出问题进行梳理排查,逐一实施整改取消。市政府调研组的成果,很大程度上被即将出台的城市提升行动计划所吸收。

市人大结合自身职能,注重“成果转化”,将内陆开放高地建设持续关注到各项工作中。其研究成果已被我市即将印发的内陆开放高地建设行动计划大量吸收,并将在近期召开的全市内陆开放高地建设会议上以书面形式传达。同时,其成果也在我市长江黄金水道物流主通道功能建设、果园港建设、物流信息平台互联互通等工作中得到充分运用。

市政协把加快建设“绿水青山美丽地方”作为本届政协履职的重中之重,拟于近期启动“推动长江经济带发展 加快建设绿水青山美丽地方政协委员行动”,充分发挥政协组织独特优势,通过每年的专题调研、政务专题咨询、专项督查检查报告等形式,引导全市、区、县一万多名政协委员积极参政议政、建言献策。

据悉,目前,市领导带头的“促调研、转作风、促落实”现场调研项目大部分已完成“成果转化”。

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